Ampliación de la matriz productiva: nuevas oportunidades para Tierra del Fuego

En un mundo marcado por el creciente proteccionismo y las tensiones geopolíticas, los regímenes de promoción económica están cobrando una renovada importancia debido a su capacidad para desarrollar y proteger sectores productivos y territorios estratégicos.

Christian García Castillo, experto chileno en regímenes tributarios especiales, señala que “hay más de 5.000 regímenes de promoción en el mundo, y actualmente es una tendencia mundial profundizar y fortalecer estos esquemas en un escenario de reordenamiento del comercio internacional.”
 
Tierra del Fuego: un ejemplo emblemático

Un ejemplo emblemático de estos regímenes es el de Tierra del Fuego. Establecido en 1972, en medio de tensiones con Chile, este régimen impulsó el crecimiento demográfico de 13.000 a casi 200.000 habitantes, convirtiendo a la provincia en un centro industrial clave y transformando la región en un destacado destino internacional. Alberto Garófalo, especialista en la ley 19.640, afirma: "La 19.640 ha sido un pilar fundamental para asegurar la presencia argentina en una región estratégica por su proximidad a los pasos interoceánicos y la Antártida."

Para consolidar este crecimiento y diversificar la economía local –donde la industria electrónica es hoy la protagonista-, en 2021 se creó el Fondo de Ampliación de la Matriz Productiva (FAMP) en el marco de la extensión del subrégimen de promoción industrial hasta 2035, con posibilidades de extensión por 15 años más. Ana Vainman, directora ejecutiva de la Asociación de Fábricas Argentinas Terminales de Electrónica (AFARTE), destaca que "el FAMP es esencial para diversificar la economía de Tierra del Fuego, fomentando nuevas industrias y mejorando la infraestructura para las que ya existen."
 

La industria electrónica fueguina tiene capacidad para fabricar 22 millones de placas por año. Fuente: Afarte
Desde su creación, las industrias instaladas en la provincia –de las cuales la electrónica es la más importante pero no la única- comenzaron a aportar al FAMP y todas presentaron proyectos para desarrollar otras actividades que no estarán promocionadas, como el turismo, la provisión de servicios, la infraestructura, la energía y la agricultura, entre otros.

Oportunidades en Tierra del Fuego

Las oportunidades que se abren con el FAMP están vinculadas a las condiciones excepcionales de Tierra del Fuego. La provincia cuenta con vientos constantes ideales para la energía eólica y abundante agua para la electrólisis, esenciales para convertirse en un hub de hidrógeno verde, uno de los combustibles del futuro. Recientemente, el Instituto Alemán de Desarrollo Sostenible (IDOS) evaluó la viabilidad de este desarrollo, mientras el sector privado también avanza con sus propuestas.

Tierra del Fuego, la segunda productora de gas en Argentina con un aporte del 22.5% del gas natural y el 4.8% del petróleo del país, reforzará su capacidad energética con el Proyecto Fénix, una inversión de 700 millones de dólares en una plataforma de producción gasífera offshore. Esta capacidad no solo proporciona energía, sino que también permite generar productos derivados como urea, fertilizantes e hidrógeno gris. Juan Pablo Deluca, economista experto en el régimen de promoción fueguino, asegura que "Tierra del Fuego posee la mayor experiencia en exploración y explotación offshore de toda Argentina, posicionándola de manera única en la transición hacia una nueva matriz energética"

Ushuaia, la ciudad más cercana a la Antártida y punto de entrada para 400 cruceros por temporada, tiene el potencial de convertirse en un Polo Logístico Antártico de primer nivel. Este desarrollo fortalecería la posición geopolítica de Argentina, apoyando tanto operaciones científicas como turísticas. Leandro Ocón, experto en desarrollo económico, explicó en una exposición reciente que: "es esencial crear un polo logístico con capacidad de reparación de barcos y rescate, lo que convertirá a Tierra del Fuego en un nodo estratégico”. En ese sentido, la empresa Newsan está construyendo una planta de producción de alimentos para proveer servicio de catering a los cruceros que van a la Antártida.

La pesca, que representa el 14.2% de las exportaciones de Tierra del Fuego, posiciona a la provincia como la cuarta pesquera del país. La diversidad de especies marinas ofrece una base sólida para el desarrollo sostenible de la industria pesquera, como lo demuestra el exitoso proyecto de cultivo de mejillones en Almanza por Newsan. La siembra regenerativa de algas también presenta una oportunidad para avanzar en la sostenibilidad y productividad del sector.
 
La construcción del puerto de Río Grande por parte de la empresa Mirgor transformará los costos de transporte y los tiempos de logística, facilitando la exportación de productos tanto a Occidente como a Asia gracias al acceso bioceánico de Tierra del Fuego. El experto en geopolítica Juan José Borrell sostiene que "Tierra del Fuego, por su proximidad a la Antártida, tiene un papel crucial en la proyección geoestratégica de Argentina y debe consolidar su infraestructura naval, industrial y logística."

Hacia el futuro

Las iniciativas de hidrógeno verde, desarrollo antártico, pesca, acuicultura, conectividad y tecnología, junto con la mejora de la infraestructura logística y turística, tienen el potencial de posicionar a Tierra del Fuego como un actor clave en el desarrollo económico y geopolítico de Argentina, en el cual serán protagonistas las industrias que hoy están amparadas por el subrégimen industrial. Sin embargo, alcanzar este objetivo requiere un marco legal sólido que garantice previsibilidad y fomente inversiones. En este sentido, Fernando Chiesa, cofundador de la Fundación Innovación Fueguina (FINNOVA) concluye: "la promoción económica e industrial de Tierra del Fuego es fundamental para mantener y ampliar la matriz productiva de la provincia. Esto no sólo beneficiará a Tierra del Fuego, sino que también fortalecerá la presencia de Argentina en una región de creciente interés geopolítico."

Con ese objetivo, FINNOVA organizó el Congreso Internacional Motores del Desarrollo en Tierra del Fuego, donde expertos de Brasil, México, Chile y Argentina analizaron el impacto de las políticas de promoción económica implementadas en regiones como Manaos, Shenzhen en China, la zona Magallánica, así como en industrias específicas como la maquiladora en México y la fueguina. Este congreso, que tuvo repercusión nacional, no solo destacó las estrategias para el crecimiento económico y la consolidación de la soberanía, sino que también mostró la proyección de Tierra del Fuego hacia el futuro con la ampliación de la matriz productiva. Estas iniciativas tienen el potencial de posicionar a Tierra del Fuego en la vanguardia de las nuevas industrias del país, abriendo el camino hacia el futuro de Argentina.